斯德哥尔摩和平所警告 军费增加致援助缺口扩大

位于斯德哥尔摩的斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）于2026年10月27日发布最新研究报告指出，全球主要捐助国正在将官方发展援助资金转向扩张国防预算。这种资金转移导致官方发展援助与实际的人道主义需求之间的差距进一步扩大，可能对全球人类安全和政治稳定带来严重后果。研究所研究人员警告，单纯增加军事支出无法确保全局安全，呼吁各国政府维持对长期社会经济发展的资金支持。

根据SIPRI公布的数据，去年全球军费开支达到2.9万亿美元，创下有记录以来的历史最高水平，相当于全球国内生产总值（GDP）的2.5%。与此相对的是，依据经济合作与发展组织（OECD）的数据，全球官方发展援助自2024年以来持续下降。研究指出，核心官方发展援助资金从2021年起就已经开始停滞，但此前由于对乌克兰的大力援助以及捐助国用于安置难民的内部成本大幅上升，使这一趋势被掩盖。在核心援助领域中，降幅最大的是经济基础设施和卫生健康项目。

SIPRI军费与武器生产项目研究员梁肖（Xiao Liang，音译）表示，欧洲及其他地区的富裕国家因应对日益上升的军事威胁而大幅增加了军费开支，但这同时伴随着发展援助和人道主义救援等其他预算的大幅削减。依赖外部援助的民众和国家可能因此面临广泛的不安全感。各种迹象表明，军事支出在未来几年仍将继续增长，这将进一步压迫官方发展援助和其他优先预算领域。

报告作者预测，根据武装冲突和自然灾害等多种因素的发展，到2028年，全球官方发展援助资金的需求可能高达3260亿美元。这将留下1790亿美元的资金缺口，仅这一缺口金额就超过了2028年预计的官方发展援助承诺总额。SIPRI军费与武器生产项目主任田楠（Nan Tian，音译）指出，研究发现全球正处于持续撤回关键人道主义与发展援助的进程中，而需求却在不断增长。不过，这一资金缺口仅占新增军事支出的一小部分，满足未来的发展援助需求完全在财政可负担范围内。

该报告还包含了对德国和英国两个欧洲国家近期官方发展援助与军费开支政策的案例研究。研究显示，尽管缩减援助对实现军事增资计划的贡献微乎其微，但政府仍然将削减发展援助作为增加军费开支的理由。梁肖指出，在国际合作削弱、地缘政治紧张局势加剧和军事化上升的背景下，国家寻求投资自身安全是可以理解的，但单纯的军事能力并不能保证安全，发展援助能够解决不安全的长期诱因，因此应当被视为对军事支出的补充而非竞争关系。（来源：斯德哥尔摩国际和平研究所）