欧盟议员呼吁废除冬夏令时切换

欧洲议会的多名议员近日再次发起倡议，要求欧盟成员国交通部长采取行动，彻底结束一年两次的夏令时与冬令时切换制度。本次呼吁由来自15个欧盟成员国、分属6个不同政治集团的44名欧洲议会议员共同提出。他们联合向欧盟27个成员国的交通部长发送了信函，敦促各方打破长期的立法僵局，重新推动废除时钟调校的法案。

根据现行规则，欧洲多国将在10月24日周六深夜，即10月最后一个周日的凌晨，将时钟统一往回拨慢一个小时，这也意味着今年的夏令时正式结束，全面进入冬令时。在此次调整后，民众将能够重新获得在今年3月进入夏令时时所失去的一个小时睡眠时间。这一调整在短期内能增加睡眠，但频繁的时间变动对生活节奏的影响始终备受争议。

欧洲采取冬夏令时切换制度的历史由来已久。该做法最早是在20世纪70年代石油危机之后引入的，目的是为了节省能源。到了2001年，欧盟出台指令，要求所有成员国必须保持同步行动，统一在每年3月的最后一个周日将时钟拨快一小时进入夏令时，并在每年10月的最后一个周日将时钟拨慢一小时恢复冬令时。这项政策的本意是避免各国各自调整导致时间混乱，从而减少对交通、通信以及跨国经济活动的负面影响。

随着时间推移，这项制度的必要性越来越受到质疑。2018年，欧洲委员会发起了一项面向全欧盟公众的咨询调查，征求民众对废除时钟调校制度的意见。该次调查共收到约460万份回复，成为欧盟历史上参与人数最多、最成功的一次公众咨询活动。在参与调查的公众中，有多达84%的人明确表示支持废除一年两次的时钟调整。

基于公众咨询的明确结果，欧洲委员会于2018年9月正式提出了终止季节性时钟调整的立法建议。该法案按照程序需要获得欧洲议会以及由各成员国政府代表组成的欧盟理事会的共同批准。欧洲议会在2019年以压倒性多数通过并支持了这一建议。然而，该法案随后在欧盟各成员国政府之间卡壳，未能达成任何实质性协议。

成员国之间难以达成一致的主要原因在于诸多细节问题无法厘清。各方在应当将夏令时还是冬令时确定为永久标准时间上存在严重分歧。同时，如何协调邻国之间的时区设定，以避免欧洲内部出现复杂的时钟拼盘现象，也是一项重大挑战。此外，不同国家对于废除时钟调整后究竟谁能最大程度受益也各持己见。

在过去几年中，推动该法案的努力曾多次停滞。去年，西班牙重新发起了关于该议题的讨论，并得到了波兰和芬兰的支持，但其他成员国对此依然保持审慎和怀疑态度。反对或拖延的成员国常常将缺乏全面影响评估作为未能采取行动的理由。不少议员指出，这种以缺乏评估为由拖延决策的做法已经持续了八年之久，实质上只是一种推托的借口。

本次信函的核心倡导者、德国议员彼得·利塞（Peter Liese）对成员国的拖延行为提出了严厉批评。作为一名拥有医学博士背景的议员，彼得·利塞指出，成员国之间缺乏协议是极其不负责任的。这再次表明，欧洲各地民众所关心的实际问题，往往不是由欧盟机构造成的，而是由各成员国内部的负责人拖延导致的。

彼得·利塞进一步指出，一年两次调校时钟对公众健康带来了诸多不良影响。医学研究表明，这种时间变更会导致人体生物钟紊乱，从而引发睡眠障碍、疲劳以及注意力不集中等一系列健康问题。与此同时，近期多项科学研究也对该做法最初的设计初衷提出了质疑，认为调整时钟所能带来的节能效果实际上微乎其微。他强调，没有任何合理理由每年两次打乱数百万人的日常生活作息。

目前，由欧盟行政机构委托开展的一项关于废除季节性时钟调整影响的最新研究正在推进中，预计将于今年年底前完成。发起呼吁的议员们在信中承认，任何解决方案都必须在成员国之间进行精心协调，特别是在避免给交通运输、跨国活动以及单一市场的运作带来不必要的麻烦方面。不过他们坚信，只要各成员国之间具备足够的政治意愿和紧密配合，所有这些挑战都是可以被克服的。（来源：The Local）