欧盟拟新规简化非欧盟学历认证 涵盖七类职业

欧盟委员会本周提出一项新的立法提案，拟简化非欧盟公民的专业资质认证流程。这项新规如果最终通过，将帮助目前居住在丹麦、瑞典等欧盟国家的非欧盟专业人才，以及计划前往欧盟发展的各类技术人员，大幅缩短学历及专业资格的认证等待时间。

长期以来，非欧盟公民在欧盟国家的学历认证问题一直备受困扰。目前现行的《专业资格指令》属于欧盟单一市场法律，仅对欧盟公民适用。非欧盟公民只能依赖各成员国境内有限的平等对待条款，导致每个国家的认证规则各不相同，整个审批程序不仅零碎复杂，而且缺乏透明度。

根据欧盟委员会公布的官方评估数据，目前非欧盟公民办理专业资质认证的平均费用高达约1500欧元，审批时间平均长达14.2个月。在一项面向非欧盟公民的专项调查中，约有70%的受访者明确指出，耗时过长是他们在当地换证或求职时面临的极大障碍。

与此相对的是，欧盟各成员国普遍面临结构性技术人才短缺的问题。同时，许多拥有高技术背景的非欧盟人才，因资质未能及时得到官方认可，不得不从事低于其自身专业技能的工作，造成严重的人力资源浪费。

为解决这一双重困境，欧盟委员会首次针对非欧盟公民提出了这项专项指令草案。新规则既适用于已经在欧盟居住的人员，也适用于计划移居欧盟的申请人。无论是为了进入特定受监管职业，还是为了申请长期签证和居留许可，相关资质认证均适用该规定。

在制度设计上，该指令计划统一各成员国的材料证明要求，避免标准不一，同时设立明确的审查办理时限，并赋予申请人合法申诉的权利。不过欧盟委员会也明确指出，各成员国各自做出的认证决定，依然不能在其他欧盟国家之间直接互相转用。

此外，提案还特别针对已经具备欧盟统一培训标准的七类受监管职业建立了学历资质自动认可机制。这七类职业分别为医生、负责护理的普通护士、牙医、助产士、兽医、药剂师以及建筑师。对于这七类职业，只要学历是由经过受信任的欧洲机构审核认证的合规院校所颁发的，未来即可享受资质自动认可。（来源：The Local Denmark）