申根边检排队最长达5小时 航空业呼吁改革EES

欧洲机场理事会欧洲分会与欧洲航空协会于近日联合呼吁，要求欧盟委员会及申根成员国全面改革申根区新启用的出入境系统（EES），以缓解各外部边检口岸严重的拥堵状况。

该出入境系统于2025年10月12日上线，并在今年4月全面实施。该系统旨在记录非欧盟公民在申根区短期停留的出入境信息，非欧盟旅客在首次入境或离开申根区时，必须现场登记指纹和面部图像信息。系统原计划提高安全性和效率，限制超期停留行为。

然而，在全面实施近六个月后，欧洲多地机场和出入境口岸出现了持续的排队混乱。航空与机场行业组织指出，申根区外部边检口岸的等待时间目前普遍超过两小时，在交通高峰期最长甚至达到五小时。严重延误导致大量旅客错过预订的航班和联程转机，航站楼内出现大面积拥挤，也给边防人员和机场工作人员带来了巨大压力。

行业代表将混乱归咎于系统的多项结构性缺陷。其中包括边防管理人员数量严重不足、收集数据的IT系统运行不稳定、自助登记终端和自动边检通道配备有限，以及用于预先登记的应用程序功能存在不足。此外，机场和边检人员不得不进行双重核验，即旅客在自助终端登记后仍需由边防官再次人工检查，这大大降低了通关效率。

为了解决这一危机，行业组织建议优化生物识别数据核验流程，取消重复的人工核验环节，并防止生成重复的个人档案。同时，行业组织还主张恢复并在未来长期保留一项临时机制，即当边检排队过长时，允许国家出入境管理部门临时暂停执行该系统的部分查验手续。

对于当前的拥堵局面，欧盟主管移民事务的委员马格努斯·布鲁纳在接受媒体采访时表示，应对通关延误的主要责任在于欧盟各个成员国。他指出，各成员国拥有充足的时间为该系统做准备，并敦促各国政府采取切实有效措施，防止即将到来的假期出行高峰出现严重的旅客拥堵。

据布鲁纳透露，自出入境系统上线运行以来，申根区已累计记录了近2.3亿次进出境登记。在此期间，该系统共拒绝了8万次入境申请，其中约有2000次涉及明确的安全威胁。申根区的29个成员国目前均在运行该系统。

由于哥本哈根机场及周边区域是北欧地区通往非申根国家的重要航线枢纽，相关系统的运行状况与前往非申根区的国际出行息息相关。（来源：The Local）