丹麦外派工追薪基金追回率仅1%

外派至丹麦工作的外国员工在遭遇雇主欠薪时，很难通过丹麦官方基金追回工资。丹麦工会3F援引丹麦就业大臣的数据指出，自2016年成立以来，丹麦外派工人劳动力市场基金（简称AFU）仅追回了所有向其申报的欠薪追偿额的1%左右。

该基金是丹麦在落实欧盟关于外派工人规则执行指令时设立的，旨在协助被外国公司临时派往丹麦工作的员工追讨被雇主拖欠的薪资。丹麦当时选择设立该基金，作为在建筑行业引入全链条责任制的替代方案。全链条责任制意味着，欠薪责任可以延伸至承包商和分包商链条中的上一级企业。设立基金的原意除了保障工人，也是为了激励丹麦本地企业谨慎选择并监督其分包商。

3F建筑部门负责人克劳斯·冯·埃林（Claus von Elling）表示，基金成立近十年仅追回1%的申报金额，这等于承认了机制的失败。他指出，该机制原本是为了让低付薪资承担实际后果，但数据表明绝大多数欠薪最终都没能追回。如果受害工人没有加入丹麦工会，这一机制的效能更加低下。

对于非工会成员的外派工人，AFU只有在成功从外国雇主处追回资金后，才会向工人发放欠薪。数据显示，在涉及非工会成员的申诉中，AFU仅成功追回了0.2%的资金。如果基金无法从海外雇主处收回资金，工人就无法获得任何补偿。

这同时也影响到了聘用该分包商的丹麦本地企业。在现行机制下，只有在AFU实际完成赔付后，才能向发包的丹麦企业征收额外费用。若没有资金发放，即便分包商已被证实存在克扣工资的行为，也无法向丹麦发包公司征收这笔费用。工会认为，这取消了激励丹麦公司监督供应链和选择负责任分包商的核心动力。

3F主张在丹麦建筑行业引入全链条责任制，但目前的首要任务是让现有的AFU机制发挥应有作用。工会主张，只要分包商被证实克扣工资，无论涉事工人是否为丹麦工会会员，都应当向发包公司征收额外费用，从而让低付薪资付出切实代价。此外，AFU仅覆盖在丹麦外国服务提供商登记处（RUT）登记的工人，并未覆盖所有实际被派往丹麦工作的人员。（来源：CPH Post）